Ulusal programdan çarpıcı maddeler
Abone olBakanlar Kurulu'nda müzakereye açılan 900 sayfalık programdan bazı çarpıcı başlıklar şöyle.....
MGK ve MGK Genel Sekreterliği'nin işlevi danışma organı
niteliğiyle uyumlaştırılıyor.Geleneksel dil,lehçe ve ağızlarda
yayın ve öğrenim hakkı getiriliyor.İşkence ve kötü muameleye sıfır
hoşgörü gösterilecek.Cezaevi koşulları AB'ye uygun hale
getiriliyor.Özelleştirme ve yapısal reformlar tamamlanacak. Avrupa
Birliği'nin (AB) Türkiye için hazırlayacağı İlerleme Raporu'na 4 ay
kala hazırlanan Ulusal Program'ın en önemli ayağını
'demokratikleşme' oluşturuyor. Bakanlar Kurulu'nda müzakereye
açılan Ulusal Program 900 sayfadan oluşuyor. Programda, Milli
Güvenlik Kurulu'nun bir danışma organı olduğunun altı çizilerek,
''Milli Güvenlik Kurulu ve Milli Güvenlik Kurulu Genel
Sekreterliği'nin işlevleri, Anayasa ve ilgili yasa
değişiklikleriyle yeniden tanımlanan danışma organı niteliğiyle
uyumlaştırılacaktır'' denildi. Türk vatandaşlarının günlük yaşamda
geleneksel olarak kullandıkları farklı dil, lehçe ve ağızlarda
yayın yapılması ve öğrenilmesi taahhüt edilerek, ifade özgürlüğü
ile ilgili mevzuatın gözden geçirileceği bildirildi. İşkence ve
kötü muameleye 'sıfır hoşgörü' gösterileceği belirtilen programda,
bu konudaki idari ve yasal tüm önlemlerin titizlikle uygulanacağı
ifade edildi. Programın 'ekonomi' ayağında da önemli vaatler yer
alıyor. Buna göre, enflasyonla mücadele ve yapısal reform programı
uygulanmaya devam edilecek. Sosyal güvenlik reformu ve özelleştirme
mutlaka tamamlanacak. KAMU GÖREVLİLERİNE İNSAN HAKLARI EĞİTİMİ
VERİLECEK Hükümetin Kopenhag Siyasi Kriterlerine ilişkin
düzenlemeleri TBMM 22. yasama döneminin birinci yasama yılı içinde
tamamlamaya kararlı olduğu vurgulanarak, yapılan tüm reformların
uygulamadaki etkisinin Haziran 2004'e kadar mutlaka görüleceği
bildirildi. Siyasi kriterlere uyum konusunda gerekli düzenlemelerin
hızlı bir şekilde uyum paketleri aracılığıyla gerçekleştirildiğine
işaret edilen programda, temel yasaların daha uzun vadede bir
bütünlük içinde yenileneceği vurgulandı. Hükümetin, ifade
özgürlüğünün geliştirilmesine ve sürdürülmesine öncelik ve önem
vereceği belirtilen Ulusal Program'da, sivil toplumun güçlenmesi ve
demokratik yaşama katılımının desteklenmesine devam edileceği
kaydedildi. İlgili mevzuatın Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'ne
uygunluk açısından gözden geçirileceği ifade edilen programda, yer
alan diğer siyasi vaatler şöyle sıralandı: '' - İşkence ve kötü
muamele olayları önlenecek ve bu konuda sıfır hoşgörü
gösterilecektir, bu amaçla yürürlüğe konan yasal ve idari önlemler
titizlikle uygulanacak - Kamu görevlilerinin insan hakları
eğitimleri yoğunlaştırılacak ve yaygınlaştırılacak -
Demokratikleşme sürecinin temelini oluşturan yargı reformuna
ağırlık verilecek - Ceza ve tutukevlerinin şartlarına ilişkin
önlemlerin etkili bir şekilde uygulanması sağlanacak - Hükümet, tüm
bireylerin herhangi bir ayrım yapılmaksızın tüm insan hakları,
temel özgürlükler ve kültürel haklardan tam ve eşit olarak
yararlanmalarını güvence altına almanın temel görevi olduğuna
inanmaktadır. Bu çerçevede, düşünce, vicdan, din, ve inanç
özgürlükleri, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin (AİHS) 9. maddesi
çerçevesinde titizlikle korunacaktır. AİHS ve Ek 1. Protokol
ışığında ibadet özgürlüğüne ilişkin uygulamalar, değişik din ve
inanç gereksinimleri dikkate alınacak şekilde kolaylaştırılacak -
Kadın-erkek eşitliğinin uygulamada sağlanmasına öncelik verilecek -
Türk vatandaşlarının geleneksel olarak kullandıkları dil ve
lehçelerde yayın yapılması veya bu dil ve lehçelerin öğrenilmesine
ilişkin hükümlerin uygulanması sağlanacak - Milli Güvenlik Kurulu
ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği'nin işlevleri, Anayasa
ve ilgili yasa değişiklikleriyle yeniden tanımlanan danışma organı
niteliğiyle uyumlaştırılacak''. EKONOMİK KRİTERLER Yeni Ulusal
Program'ın ekonomik kriterler bölümünde ise kısa vadede IMF ve
Dünya Bankası ile mutabakata varılan ve 2002-2004 yıllarını
kapsayan enflasyonla mücadele ve yapısal reform programının
uygulanmasına devam edileceği vurgulandı. Bu kapsamda özellikle
kamu harcamalarının kontrol altına alınacağı taahhüt edildi.
Programın ekonomik kriterler bölümünde yer alan vaatler ise şöyle:
'' - Enflasyonla mücadele politikasına destek sağlamak amacıyla
kısa vadede ihtiyatlı bir gelirler politikası izlenmesine devam
edilecektir - Mali sektör reformu uygulamaya devam edilecek, kamu
iç mali denetim sisteminin Avrupa Birliği ve uluslararası
standartlara uyumunu gerçekleştirecek yasa (Kamu Mali Yönetimi ve
Mali Kontrol Kanunu ) çıkarılacaktır - Makroekonomik politikaların
belirlenmesi ve uygulanması sürecinde AB ile diyalogun
artırılmasına önem verilecek ve bu kapsamda, Katılım Öncesi Mali
İzleme Prosedürü çerçevesinde yürütülmekte olan Mali Bildirim ve
Katılım Öncesi Ekonomik Programa ilişkin çalışmalara devam edilecek
- Yapısal reformların (tarım reformu, mali sektör reformu)
uygulaması hızlandırılarak devam edilecek - Özelleştirmeye hız
verilecek - Düzenleyici kurumların bağımsızlıkları uluslararası
normlara uygun bir şekilde korunarak şeffaflık ve hesap
verebilirlikleri artırılacak - Doğrudan yabancı yatırım girişinin
kolaylaştırılması ve teşvik edilmesi için, yerli ve yabancı
yatırımların artırılması amacına yönelik olarak hazırlanan Yatırım
Ortamının İyileştirilmesi Reform Programı çerçevesinde yatırımların
gerçekleştirilmesinde karşılaşılan idari engeller ortadan
kaldırılması ve bürokratik işlemlerin azaltılarak, prosedürün
hızlandırılması çalışmalarına devam edilecek - Kamu hizmetlerinin
etkin, şeffaf ve katılımcı bir şekilde sunulması için gerekli yasal
ve kurumsal ortamın oluşturulmasına dönük olarak kapsamlı bir kamu
yönetimi reformu gerçekleştirilecek - Türkiye İş Kurumu'nun aktif
iş gücü piyasası politikaları geliştirme kapasitesinin
güçlendirilmesini ve Avrupa İstihdam Stratejisine uygun bir ulusal
istihdam politikası geliştirilmesini amaçlayan Türkiye İş Kurumunun
Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı yasalaşacak - Sosyal güvenlik
kuruluşlarının aynı çatı altında toplanmasını amaçlayan yeni
Çerçeve Kanunu yürürlüğe konulacak, böylece sosyal güvenlik sistemi
açıklarının azaltılması sağlanacak - Orta vadede ekonomide
sürdürülebilir bir büyüme ortamı tesis edilmesi, enflasyon un
kalıcı bir şekilde düşürülerek, kamu açıklarının ve kamu borç
stokunun Gayri Safi Yurtiçi Hasıla'ya (GSYİH) oranının AB ülkeleri
ortalamalarına yaklaştırılması çalışmaları devam edecek - Yapısal
reformlar tamamlanacak - Mali saydamlığın gerçekleşmesi amacıyla
bütçe dışı kalan fonların (Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonu,
Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu, Savunma Sanayii
Destekleme Fonu, Tanıtma Fonu, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve
Özelleştirme Fonu) bütçelerinin TBMM tarafından onaylanmasına,
hesaplarının dış denetime tbi olmasına ve söz konusu fonların
hesaplarının konsolide bütçe hesaplarıyla birlikte aylık
raporlanmasına olanak verecek gerekli hukuki ve idari düzenlemeler
gerçekleştirilecek - 2002 yılı Ocak ayından itibaren seçilen altı
pilot kuruluşta uygulanmasına başlanılan ''analitik bütçe kod
sistemi'' ile devletin mali istatistiklerinin daha düzenli,
güvenilir, analiz ve uluslararası karşılaştırmaların yapılmasına
elverişli şekilde tutulması sağlanacak - Makroekonomik
politikaların belirlenmesi ve uygulanması sürecinde AB ile
diyalogun artırılmasına önem verilecek ve bu kapsamda, Katılım
Öncesi Mali İzleme Prosedürü çerçevesinde yürütülmekte olan Mali
Bildirim ve Katılım Öncesi Ekonomik Programa ilişkin çalışmalara
devam edilecek - Özelleştirme tamamlanacak - Kayıt dışı ekonomiyi
azaltmak ve vergi denetimini etkin hale getirmek amacı 2001 yılında
uygulamasına başlanan vergi kimlik numarasının kullanımında
etkinliğin artırılmasını sağlayacak şekilde vergi idaresinin bütün
birimlerinin tam otomasyona geçirilmesi sağlanacak - Sosyal
güvenlik reformu tamamlanacak''. KAMU İHALE KANUNU AB'YE UYUMLU
HALE GETİRİLECEK Ulusal Program'da Türkiye'nin AB'nin teknik
mevzuatına uyumu tamamlanacağı belirtilerek, piyasaya sunulacak
ürünlerde güvenliği sağlayan teknik mevzuat kapsamında, çıkarılan
ulusal mevzuatın uygulanabilmesi için, makineler, elektrikli
cihazlar, basınçlı kaplar, oyuncaklar, tıbbi cihazlar ve
telekomünikasyon terminal ekipmanlarında piyasa gözetimi ve
uygunluk değerlendirme işlemleri için fiziki altyapının
güçlendirilmesine yönelik AB kaynaklı bir projenin hayata
geçirileceği bildirildi. Buna göre, AB standartlarının
uyumlaştırılması ve uygulaması hızlandırılacak. Gıda ürünlerinin
güvenirliliğinin sağlanması için AB'nin gıda alanında mevzuatına
uyum sağlanacak, laboratuarların fiziki altyapısının
güçlendirilmesine devam edilecek. Ayrıca, gıda ürünleri
güvenirliğinin ülke çapında sağlanabilmesi amacıyla Hızlı Alarm
Sisteminin oluşturulmasına çalışılacak. Kamu İhale Kurumu'nun
izleme ve uygulama kapasitesi güçlendirilecek. Uyum sağlanmış olan
AB teknik mevzuatı, piyasa gözetimi ve uygunluk değerlendirme
sistemi için gerekli tüm alt yapı tamamlanacak. Kısa vadede Avrupa
Komisyonu temsilcileri ile yapılan görüşmeleri takiben, Türkiye AB
mevzuatında harmonize edilmemiş alanla ilgili yükümlülüklerini
karşılıklılık esasına göre yerine getirmek için gerekli adımları
atmaya başlayacak. Kamu İhale Kurumu'nun izleme ve uygulama
kapasitesinin güçlendirilmesine devam edilecek. Kamu alımlarına
ilişkin olarak hazırlanan Kamu İhale Kanunu ile Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu'nun AB normlarına uyumlu olmayan bölümleri için
Kanunda gerekli değişiklikler üyelikten önce tamamlanacak. Mesleki
niteliklerin karşılıklı tanınması konusunda, mesleki niteliklere
ilişkin düzenlemelerin daha anlaşılabilir olması, herkes tarafından
kolaylıkla erişilebilmesi ve uygulama kolaylığı sağlanabilmesi
amacıyla, tek bir mevzuat hazırlanması için, Avrupa Birliği Genel
Sekreterliği koordinasyonunda ilgili kamu kurum ve kuruluş
temsilcilerinin yer alacağı bir çalışma grubu oluşturulacak ve bu
alandaki AB mevzuatı Türk mevzuatına kazandırılacak. Türkiye ile AB
ile arasında sürdürülmekte olan hizmetlerin serbestleştirilmesi
müzakerelerinin seyrine bağlı kalmak kaydıyla, özel kanunlarla
düzenlenmiş olan ve mesleğin icrasında ''Türk Vatandaşlığı'' şartı
içeren hükümler, bazı meslek gruplarında, AB üyesi ülke
vatandaşları için karşılıklılık ilkesi çerçevesinde tam üyeliğe
kadar aşamalı olarak, bazı meslek gruplarında ise yine
karşılıklılık ilkesi çerçevesinde tam üyelikten sonra kaldırılacak
Sosyal güvenliğin koordinasyonu, ikamet hakkı ile istihdam hakkı
olarak ta nitelendirilebilecek olan kişilerin serbest dolaşımına
ilişkin mevzuatta AB müktesebatına uyum çalışmaları devam edecek ve
AB ile sürdürülmekte olan hizmetlerin serbestleştirilmesi
müzakereleri de göz önünde bulundurularak karşılıklılık ilkesi
çerçevesinde tam üyeliğe kadar tamamlanacak. YABANCI UYRUKLULARA
TÜRKİYE'DE TAŞINMAZ MAL ALMA HAKKI GETİRİLECEK Sigorta
şirketlerinin düzenleme ve denetiminin güçlendirilmesi ve
sigortacılık mevzuatının AB mevzuatına uyum sağlaması amacıyla
hazırlanan Sigortacılık Faaliyetlerini Düzenleme ve Denetleme
Kanunu yasalaşacak Sigorta müktesebatını uygulamak üzere ilgili
kurumların idari yapısının güçlendirilmesine ilişkin kapsamlı bir
proje uygulamaya sokulacak. Kişisel verilerin korunmasına ilişkin
AB mevzuatına uyum sağlanacak ve Kişisel Verileri Koruma Kurumu
kurulacak AB'nin elektronik ticaret direktifine uyum sağlanacak. AB
ile sürdürülmekte olan hizmetlerin serbestleştirilmesi
müzakerelerinin seyrine bağlı kalmak kaydıyla, özel kanunlarla
düzenlenmiş olan ve mesleğin icrasında 'Türk Vatandaşlığı' şartı
içeren hükümler, bazı meslek gruplarında, AB üyesi ülke
vatandaşları için karşılıklılık ilkesi çerçevesinde tam üyeliğe
kadar aşamalı olarak, bazı meslek gruplarında ise yine
karşılıklılık ilkesi çerçevesinde tam üyelikten sonra kaldırılacak.
Türkiye'deki bütün sektörlerde AB menşeli yabancı yatırımların
önündeki bütün kısıtlamaların kaldırılması hususu müzakere
sürecinde gündeme alınacak Karşılıklı olmak ve güvenlik esaslarına
da uyulmak kaydıyla, yabancı uyruklu gerçek kişiler ile ticaret
şirketlerinin, ilgili kanunlarda yapılacak yeni düzenlemeler ile
Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde taşınmaz mal edinmesi mümkün
olacak. Bütün kısıtlamaların kaldırılması hususu müzakere sürecinde
gündeme getirilecek. Türkiye'nin, Gümrük Birliği sürecinde önemli
ölçüde uyum sağlamış olduğu fikri ve sınai maülkiyet hakları
alanında AB normlarına uyum tamamlanacak. Sahte ve korsan mallarla
mücadele konusuna özel önem verilecek Fikri ve Sınai mülkiyet
hakları konusunda bazı önemli anlaşma ve sözleşmelere taraf
olunacak. Türk Ticaret Kanunun yürürlüğe girmesine bağlı olarak,
şirketler ve muhasebe alanlarındaki AB mevzuatına aşamalı olarak
uyum sağlanacak.