Ulusal programdan çarpıcı maddeler

MGK ve MGK Genel Sekreterliği'nin işlevi danışma organı niteliğiyle uyumlaştırılıyor.Geleneksel dil,lehçe ve ağızlarda yayın ve öğrenim hakkı getiriliyor.İşkence ve kötü muameleye sıfır hoşgörü gösterilecek.Cezaevi koşulları AB'ye uygun hale getiriliyor.Özelleştirme ve yapısal reformlar tamamlanacak. Avrupa Birliği'nin (AB) Türkiye için hazırlayacağı İlerleme Raporu'na 4 ay kala hazırlanan Ulusal Program'ın en önemli ayağını 'demokratikleşme' oluşturuyor. Bakanlar Kurulu'nda müzakereye açılan Ulusal Program 900 sayfadan oluşuyor. Programda, Milli Güvenlik Kurulu'nun bir danışma organı olduğunun altı çizilerek, ''Milli Güvenlik Kurulu ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği'nin işlevleri, Anayasa ve ilgili yasa değişiklikleriyle yeniden tanımlanan danışma organı niteliğiyle uyumlaştırılacaktır'' denildi. Türk vatandaşlarının günlük yaşamda geleneksel olarak kullandıkları farklı dil, lehçe ve ağızlarda yayın yapılması ve öğrenilmesi taahhüt edilerek, ifade özgürlüğü ile ilgili mevzuatın gözden geçirileceği bildirildi. İşkence ve kötü muameleye 'sıfır hoşgörü' gösterileceği belirtilen programda, bu konudaki idari ve yasal tüm önlemlerin titizlikle uygulanacağı ifade edildi. Programın 'ekonomi' ayağında da önemli vaatler yer alıyor. Buna göre, enflasyonla mücadele ve yapısal reform programı uygulanmaya devam edilecek. Sosyal güvenlik reformu ve özelleştirme mutlaka tamamlanacak. KAMU GÖREVLİLERİNE İNSAN HAKLARI EĞİTİMİ VERİLECEK Hükümetin Kopenhag Siyasi Kriterlerine ilişkin düzenlemeleri TBMM 22. yasama döneminin birinci yasama yılı içinde tamamlamaya kararlı olduğu vurgulanarak, yapılan tüm reformların uygulamadaki etkisinin Haziran 2004'e kadar mutlaka görüleceği bildirildi. Siyasi kriterlere uyum konusunda gerekli düzenlemelerin hızlı bir şekilde uyum paketleri aracılığıyla gerçekleştirildiğine işaret edilen programda, temel yasaların daha uzun vadede bir bütünlük içinde yenileneceği vurgulandı. Hükümetin, ifade özgürlüğünün geliştirilmesine ve sürdürülmesine öncelik ve önem vereceği belirtilen Ulusal Program'da, sivil toplumun güçlenmesi ve demokratik yaşama katılımının desteklenmesine devam edileceği kaydedildi. İlgili mevzuatın Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'ne uygunluk açısından gözden geçirileceği ifade edilen programda, yer alan diğer siyasi vaatler şöyle sıralandı: '' - İşkence ve kötü muamele olayları önlenecek ve bu konuda sıfır hoşgörü gösterilecektir, bu amaçla yürürlüğe konan yasal ve idari önlemler titizlikle uygulanacak - Kamu görevlilerinin insan hakları eğitimleri yoğunlaştırılacak ve yaygınlaştırılacak - Demokratikleşme sürecinin temelini oluşturan yargı reformuna ağırlık verilecek - Ceza ve tutukevlerinin şartlarına ilişkin önlemlerin etkili bir şekilde uygulanması sağlanacak - Hükümet, tüm bireylerin herhangi bir ayrım yapılmaksızın tüm insan hakları, temel özgürlükler ve kültürel haklardan tam ve eşit olarak yararlanmalarını güvence altına almanın temel görevi olduğuna inanmaktadır. Bu çerçevede, düşünce, vicdan, din, ve inanç özgürlükleri, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin (AİHS) 9. maddesi çerçevesinde titizlikle korunacaktır. AİHS ve Ek 1. Protokol ışığında ibadet özgürlüğüne ilişkin uygulamalar, değişik din ve inanç gereksinimleri dikkate alınacak şekilde kolaylaştırılacak - Kadın-erkek eşitliğinin uygulamada sağlanmasına öncelik verilecek - Türk vatandaşlarının geleneksel olarak kullandıkları dil ve lehçelerde yayın yapılması veya bu dil ve lehçelerin öğrenilmesine ilişkin hükümlerin uygulanması sağlanacak - Milli Güvenlik Kurulu ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği'nin işlevleri, Anayasa ve ilgili yasa değişiklikleriyle yeniden tanımlanan danışma organı niteliğiyle uyumlaştırılacak''. EKONOMİK KRİTERLER Yeni Ulusal Program'ın ekonomik kriterler bölümünde ise kısa vadede IMF ve Dünya Bankası ile mutabakata varılan ve 2002-2004 yıllarını kapsayan enflasyonla mücadele ve yapısal reform programının uygulanmasına devam edileceği vurgulandı. Bu kapsamda özellikle kamu harcamalarının kontrol altına alınacağı taahhüt edildi. Programın ekonomik kriterler bölümünde yer alan vaatler ise şöyle: '' - Enflasyonla mücadele politikasına destek sağlamak amacıyla kısa vadede ihtiyatlı bir gelirler politikası izlenmesine devam edilecektir - Mali sektör reformu uygulamaya devam edilecek, kamu iç mali denetim sisteminin Avrupa Birliği ve uluslararası standartlara uyumunu gerçekleştirecek yasa (Kamu Mali Yönetimi ve Mali Kontrol Kanunu ) çıkarılacaktır - Makroekonomik politikaların belirlenmesi ve uygulanması sürecinde AB ile diyalogun artırılmasına önem verilecek ve bu kapsamda, Katılım Öncesi Mali İzleme Prosedürü çerçevesinde yürütülmekte olan Mali Bildirim ve Katılım Öncesi Ekonomik Programa ilişkin çalışmalara devam edilecek - Yapısal reformların (tarım reformu, mali sektör reformu) uygulaması hızlandırılarak devam edilecek - Özelleştirmeye hız verilecek - Düzenleyici kurumların bağımsızlıkları uluslararası normlara uygun bir şekilde korunarak şeffaflık ve hesap verebilirlikleri artırılacak - Doğrudan yabancı yatırım girişinin kolaylaştırılması ve teşvik edilmesi için, yerli ve yabancı yatırımların artırılması amacına yönelik olarak hazırlanan Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Reform Programı çerçevesinde yatırımların gerçekleştirilmesinde karşılaşılan idari engeller ortadan kaldırılması ve bürokratik işlemlerin azaltılarak, prosedürün hızlandırılması çalışmalarına devam edilecek - Kamu hizmetlerinin etkin, şeffaf ve katılımcı bir şekilde sunulması için gerekli yasal ve kurumsal ortamın oluşturulmasına dönük olarak kapsamlı bir kamu yönetimi reformu gerçekleştirilecek - Türkiye İş Kurumu'nun aktif iş gücü piyasası politikaları geliştirme kapasitesinin güçlendirilmesini ve Avrupa İstihdam Stratejisine uygun bir ulusal istihdam politikası geliştirilmesini amaçlayan Türkiye İş Kurumunun Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı yasalaşacak - Sosyal güvenlik kuruluşlarının aynı çatı altında toplanmasını amaçlayan yeni Çerçeve Kanunu yürürlüğe konulacak, böylece sosyal güvenlik sistemi açıklarının azaltılması sağlanacak - Orta vadede ekonomide sürdürülebilir bir büyüme ortamı tesis edilmesi, enflasyon un kalıcı bir şekilde düşürülerek, kamu açıklarının ve kamu borç stokunun Gayri Safi Yurtiçi Hasıla'ya (GSYİH) oranının AB ülkeleri ortalamalarına yaklaştırılması çalışmaları devam edecek - Yapısal reformlar tamamlanacak - Mali saydamlığın gerçekleşmesi amacıyla bütçe dışı kalan fonların (Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonu, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu, Savunma Sanayii Destekleme Fonu, Tanıtma Fonu, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve Özelleştirme Fonu) bütçelerinin TBMM tarafından onaylanmasına, hesaplarının dış denetime tbi olmasına ve söz konusu fonların hesaplarının konsolide bütçe hesaplarıyla birlikte aylık raporlanmasına olanak verecek gerekli hukuki ve idari düzenlemeler gerçekleştirilecek - 2002 yılı Ocak ayından itibaren seçilen altı pilot kuruluşta uygulanmasına başlanılan ''analitik bütçe kod sistemi'' ile devletin mali istatistiklerinin daha düzenli, güvenilir, analiz ve uluslararası karşılaştırmaların yapılmasına elverişli şekilde tutulması sağlanacak - Makroekonomik politikaların belirlenmesi ve uygulanması sürecinde AB ile diyalogun artırılmasına önem verilecek ve bu kapsamda, Katılım Öncesi Mali İzleme Prosedürü çerçevesinde yürütülmekte olan Mali Bildirim ve Katılım Öncesi Ekonomik Programa ilişkin çalışmalara devam edilecek - Özelleştirme tamamlanacak - Kayıt dışı ekonomiyi azaltmak ve vergi denetimini etkin hale getirmek amacı 2001 yılında uygulamasına başlanan vergi kimlik numarasının kullanımında etkinliğin artırılmasını sağlayacak şekilde vergi idaresinin bütün birimlerinin tam otomasyona geçirilmesi sağlanacak - Sosyal güvenlik reformu tamamlanacak''. KAMU İHALE KANUNU AB'YE UYUMLU HALE GETİRİLECEK Ulusal Program'da Türkiye'nin AB'nin teknik mevzuatına uyumu tamamlanacağı belirtilerek, piyasaya sunulacak ürünlerde güvenliği sağlayan teknik mevzuat kapsamında, çıkarılan ulusal mevzuatın uygulanabilmesi için, makineler, elektrikli cihazlar, basınçlı kaplar, oyuncaklar, tıbbi cihazlar ve telekomünikasyon terminal ekipmanlarında piyasa gözetimi ve uygunluk değerlendirme işlemleri için fiziki altyapının güçlendirilmesine yönelik AB kaynaklı bir projenin hayata geçirileceği bildirildi. Buna göre, AB standartlarının uyumlaştırılması ve uygulaması hızlandırılacak. Gıda ürünlerinin güvenirliliğinin sağlanması için AB'nin gıda alanında mevzuatına uyum sağlanacak, laboratuarların fiziki altyapısının güçlendirilmesine devam edilecek. Ayrıca, gıda ürünleri güvenirliğinin ülke çapında sağlanabilmesi amacıyla Hızlı Alarm Sisteminin oluşturulmasına çalışılacak. Kamu İhale Kurumu'nun izleme ve uygulama kapasitesi güçlendirilecek. Uyum sağlanmış olan AB teknik mevzuatı, piyasa gözetimi ve uygunluk değerlendirme sistemi için gerekli tüm alt yapı tamamlanacak. Kısa vadede Avrupa Komisyonu temsilcileri ile yapılan görüşmeleri takiben, Türkiye AB mevzuatında harmonize edilmemiş alanla ilgili yükümlülüklerini karşılıklılık esasına göre yerine getirmek için gerekli adımları atmaya başlayacak. Kamu İhale Kurumu'nun izleme ve uygulama kapasitesinin güçlendirilmesine devam edilecek. Kamu alımlarına ilişkin olarak hazırlanan Kamu İhale Kanunu ile Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun AB normlarına uyumlu olmayan bölümleri için Kanunda gerekli değişiklikler üyelikten önce tamamlanacak. Mesleki niteliklerin karşılıklı tanınması konusunda, mesleki niteliklere ilişkin düzenlemelerin daha anlaşılabilir olması, herkes tarafından kolaylıkla erişilebilmesi ve uygulama kolaylığı sağlanabilmesi amacıyla, tek bir mevzuat hazırlanması için, Avrupa Birliği Genel Sekreterliği koordinasyonunda ilgili kamu kurum ve kuruluş temsilcilerinin yer alacağı bir çalışma grubu oluşturulacak ve bu alandaki AB mevzuatı Türk mevzuatına kazandırılacak. Türkiye ile AB ile arasında sürdürülmekte olan hizmetlerin serbestleştirilmesi müzakerelerinin seyrine bağlı kalmak kaydıyla, özel kanunlarla düzenlenmiş olan ve mesleğin icrasında ''Türk Vatandaşlığı'' şartı içeren hükümler, bazı meslek gruplarında, AB üyesi ülke vatandaşları için karşılıklılık ilkesi çerçevesinde tam üyeliğe kadar aşamalı olarak, bazı meslek gruplarında ise yine karşılıklılık ilkesi çerçevesinde tam üyelikten sonra kaldırılacak Sosyal güvenliğin koordinasyonu, ikamet hakkı ile istihdam hakkı olarak ta nitelendirilebilecek olan kişilerin serbest dolaşımına ilişkin mevzuatta AB müktesebatına uyum çalışmaları devam edecek ve AB ile sürdürülmekte olan hizmetlerin serbestleştirilmesi müzakereleri de göz önünde bulundurularak karşılıklılık ilkesi çerçevesinde tam üyeliğe kadar tamamlanacak. YABANCI UYRUKLULARA TÜRKİYE'DE TAŞINMAZ MAL ALMA HAKKI GETİRİLECEK Sigorta şirketlerinin düzenleme ve denetiminin güçlendirilmesi ve sigortacılık mevzuatının AB mevzuatına uyum sağlaması amacıyla hazırlanan Sigortacılık Faaliyetlerini Düzenleme ve Denetleme Kanunu yasalaşacak Sigorta müktesebatını uygulamak üzere ilgili kurumların idari yapısının güçlendirilmesine ilişkin kapsamlı bir proje uygulamaya sokulacak. Kişisel verilerin korunmasına ilişkin AB mevzuatına uyum sağlanacak ve Kişisel Verileri Koruma Kurumu kurulacak AB'nin elektronik ticaret direktifine uyum sağlanacak. AB ile sürdürülmekte olan hizmetlerin serbestleştirilmesi müzakerelerinin seyrine bağlı kalmak kaydıyla, özel kanunlarla düzenlenmiş olan ve mesleğin icrasında 'Türk Vatandaşlığı' şartı içeren hükümler, bazı meslek gruplarında, AB üyesi ülke vatandaşları için karşılıklılık ilkesi çerçevesinde tam üyeliğe kadar aşamalı olarak, bazı meslek gruplarında ise yine karşılıklılık ilkesi çerçevesinde tam üyelikten sonra kaldırılacak. Türkiye'deki bütün sektörlerde AB menşeli yabancı yatırımların önündeki bütün kısıtlamaların kaldırılması hususu müzakere sürecinde gündeme alınacak Karşılıklı olmak ve güvenlik esaslarına da uyulmak kaydıyla, yabancı uyruklu gerçek kişiler ile ticaret şirketlerinin, ilgili kanunlarda yapılacak yeni düzenlemeler ile Türkiye Cumhuriyeti sınırları içinde taşınmaz mal edinmesi mümkün olacak. Bütün kısıtlamaların kaldırılması hususu müzakere sürecinde gündeme getirilecek. Türkiye'nin, Gümrük Birliği sürecinde önemli ölçüde uyum sağlamış olduğu fikri ve sınai maülkiyet hakları alanında AB normlarına uyum tamamlanacak. Sahte ve korsan mallarla mücadele konusuna özel önem verilecek Fikri ve Sınai mülkiyet hakları konusunda bazı önemli anlaşma ve sözleşmelere taraf olunacak. Türk Ticaret Kanunun yürürlüğe girmesine bağlı olarak, şirketler ve muhasebe alanlarındaki AB mevzuatına aşamalı olarak uyum sağlanacak.