Savaş için ‘esnek bütçe’

ABD yardımının dikkate alınmadığı bütçeye, savaş için harcama kalemi konulmayacak. Ancak, bazı bakanlıkların ödenek marjı geniş tutulacak. 2003 yılı bütçe tasarısı, savaşa yönelik harcamaların karşılanabilmesi amacıyla ‘esnek ödenekli’ teknikle hazırlanıyor. Hazırlıkları süren bütçe tasarısında, savaş için, bu isim altında özel bir harcama kalemi yer almayacak. Ancak başta Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı olmak üzere, harcamaları askeri ve savunma nitelikli kuruluşlara tahsis edilecek ödenekler, ‘geniş marjlı’ konuluyor. Bütçe hazırlanırken, pazarlıkları süren ‘Amerikan yardım paketi’ dikkate alınmıyor. TORBA BÜTÇE 2003 bütçe tasarısı, savaşa karşı ‘esnek ödenekli’ hazırlanırken, bunun yanısıra savaş ve seferberlik durumunda, bu koşullara özgü bir yasal mekanizmanın devreye gireceği hatırlatıldı. 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu'na göre, savaş ve seferberlik ilanı durumunda, Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ile Sahil Güvenlik Komutanlığı'nın bütçeleri birleştirilerek, yüzde 15 oranında arttırım yapılıyor. Bu uygulamaya ‘torba bütçe’ adı veriliyor. 2.3 KATRİLYON ÖDENEK Bu arttırım için, ayrıca herhangi bir izin mekanizması veya yasal prosedüre ihtiyaç duyulmuyor. Yine savaş ve seferberlik halinde, bazı saymanlıklar nakit kaynak ihtiyacının süratli sağlanması amacıyla Milli Savunma Bakanlığı'nın emrine veriliyor. Yetkililer, bu mekanizmanın dışında, ayrı bir ek bütçeye ihtiyaç duyulması halinde, yetki için TBMM'nin hemen toplanaıp tek maddelik yasayı çok kısa sürede çıkarabileceğini ve gerekli kaynağın sağlanacağını vurguladılar. 2003 yılı bütçesinin yürürlüğe gireceği 1 Nisan 2003 tarihine kadar geçerli olan üç aylık geçici bütçeye savaş için 2.3 katrilyon liralık ödenek konulmuştu. 2.3 katrilyon liralık bu kaynak, geçici bütçeye, Plan ve Bütçe Komisyonu görüşmeleri sırasında ‘diğer cariler’ adı altında önergeyle eklenmişti. Şu anda özellikle sınırlardaki askeri hazırlıklara ilişkin harcamalar bu ödenekten karşılanıyor. Bütün bütçelerde ‘her ihtimale karşı’ yedek ödenek yer aldığını hatırlatan yetkililer, 2003 bütçesinde ayrıca 500-600 trilyon lira düzeyinde yedek ödenek bulunacağını kaydetti. TBMM'ye sunulma tarihi açısından ilk hedefin 7 Şubat olarak belirlenen 2003 bütçesi, tasarıyı ve bu tasarıdaki tedbirleri IMF heyetinin de görmesi için Kurban Bayramı sonrasına bırakılmıştı. Maliye Bakanı Kemal Unakıtan Hürriyet'e bütçenin bayramdan sonra TBMM'ye sunulacağını açıklamıştı. Ancak IMF ile ‘faiz dışı fazla tedbirleri’nde uzlaşma sağlanamaması, peşisıra, Devlet Bakanı Ali Babacan'ın Irak için ABD'ye gitmesi nedeniyle, tasarı Başbakanlığa bile gönderilemedi. Hazine, Maliye ve DPT bürokratları Kurban Bayramı'nı IMF heyetiyle geçirmesine karşın bütçe hazırlıkları tamamlanamadı. ‘Faiz dışı fazla’ tedbirleri konusunda ‘ilerleme sağlandığı ancak henüz mutabakata varılmadığının’ altı çiziliyor. HÜRRİYET