Niyet mektubu emekliyi üzecek

Uluslararası Para Fonu (IMF) İcra Direktörleri Kurulu tarafından onaylanan Türkiye'nin Yedinci Gözden Geçirmeye ilişkin 2 Nisan 2004 tarihli Niyet Mektubu'nda, petrol, tütün, alkol ve gazdan (LPG) alınan maktu vergilerin, 2,4 katrilyon Tl (GSMH'nın yüzde 0,5'i) gelir yaratacak şekilde artırıldığı hatırlatıldı. Mektupta, ileriye dönük olarak ise KİT fiyatları ve maktu vergilerin yıl içerisinde, ''bütçe tahminleri ile uyumlu olacak şekilde' zamanında ayarlanmasının da sağlanacağı vurgulandı. Niyet Mektubu'nda, yeni takvim çerçevesinde 'zamanında izlemeye imkan vermek üzere' faiz dışı fazlaya ilişkin, KİT'lerin hariç tutulduğu ilave bir performans kriteri oluşturulduğu da bildirildi. Mektupta, IMF destekli programın, başarılı makroekonomik yönetimin sergilendiği bir yılın ardından, son neslin gördüğü en güçlü konuma geldiği, program kapsamındaki kamu maliyesi ve para politikasına ilişkin hedeflerin büyük ölçüde gerçekleştirildiği, Aralık sonuna ilişkin tüm parasal performans kriterleri ve gösterge niteliğindeki hedeflerin de tutturulduğu kaydedildi. Devlet Bakanı Ali Babacan ve Merkez Bankası Başkanı Süreyya Serdengeçti'nin imzalarını taşıyan 21 madde ve 13 ekten oluşan Niyet Mektubu'nda, enflasyonda ve faiz oranlarında düşüş, ekonomik büyümede de artış olduğu kaydedilirken, 2004 yılına ilişkin kapsamlı bir yapısal reform takvimi oluşturulduğu vurgulandı. 2003 yılında toplam kamu sektörü faiz dışı fazlasının Gayri safi Milli Hasıla'nın (GSMH) yüzde 6'sının üzerinde bir seviyede gerçekleştirildiği hatırlatılırken, bu oranın, Türkiye'de bugüne kadar gerçekleştirilmiş en yüksek oran olduğunun altı çizildi. Mektupta şöyle denildi: BANKACILIK, KAMU MALİYESİ VE ATIL İSTİHDAM ''Bankacılık alanında Pamukbank'ın, Halk Bankası ile entegre edilmesi suretiyle çözüme kavuşturulması kararlaştırılmıştır. Ayrıca, İmar Bankası olayına ilişkin inceleme ve değerlendirme çalışmaları çok yakın bir zamanda başlatılacaktır. 2004 yılı kamu maliyesi hedeflerine ulaşılmasını güvence altına alacak telafi edici mali tedbirler göz önünde bulundurularak, toplam kamu sektörü faiz dışı fazlasına ilişkin 2004 yılı Mart ayı sonu performans kriteri gerçekleşmeleri belli olmadığından, söz konusu performans kriterinin bu gözden geçirme için uygulanmaması talep edilmektedir. KİT'lerdeki atıl istihdamın giderilmesine ilişkin 2003 yılı Aralık sonu performans kriteri yerine getirilemediğinden, anılan kriterin uygulanmaması talep edilmektedir.'' STAND-BY 3 ŞUBAT 2005 TARİHİNDE SONA ERECEK... Mektup'ta, kalan kaynak kullanımlarının yeni bir takvime bağlanması talep edilirken, Stand-By düzenlemesinin sona ermesine kadarki zaman dilimi dikkate alınarak, kalan gözden geçirme sayısının dörtten üçe indirilmesi talep ediliyor. Kalan kredi tutarı ise eşit bir şekilde dağıtılarak son test tarihinin 2004 yılı Aralık ayı sonu olarak belirlenmesi öngörülüyor. Bu durumda Stand-By düzenlemesinin de 3 Şubat 2005 tarihinde sona ereceği ifade ediliyor. GSMH'nın yüzde 6,5'i tutarındaki kamu sektörü faiz dışı fazla hedefi, programın temel taşı olmaya devam ediyor. MALİ TEDBİRLER... Mektupta, mali tedbir paketi çerçevesinde, 2004 yılı içerisinde özel gelirlerden 0,5 katrilyon TL'nin daha (GSMH'nın yüzde 0,2'si) ilgili özel harcamalara tahsis edilmeyerek bütçeye gelir olarak kaydedileceği, harcama kesintilerini desteklemek amacıyla kamu kuruluşlarının birikmiş borçları yıl içerisinde dikkatle izlenip, artış tespit edilmesi halinde gecikmeden önlem alınacağı belirtiliyor. Ayrıca ''Temmuz ayında yapılacağı ilan edilmiş olan yüzde 10 oranındaki artış haricinde, emekli maaşlarında bu yıl başka bir artış yapılması planlanmamaktadır'' deniliyor. 2.4 KATRİLYON LİRALIK GELİR Niyet Mektubu'nda, petrol, tütün, alkol ve gazdan (LPG) alınan maktu vergilerin, 2,4 katrilyon Tl (GSMH'nın yüzde 0,5'i) gelir yaratacak şekilde artırıldığı hatırlatılırken, ileriye dönük olarak, KİT fiyatları ve maktu vergilerin yıl içerisinde, bütçe tahminleri ile uyumlu olacak şekilde zamanında ayarlanmasının da sağlanacağı vurgulanıyor. VERGİ İDARESİ REFORMU... Vergi idaresi reformu'na da değinilen mektupta, bu reform çerçevesinde, vergi idaresinin, Maliye Bakanlığı bünyesinde ve Başkanı'nın doğrudan Maliye Bakanına bağlı olduğu yarı özerk bir yapı haline getirileceği ifade ediliyor. Yeni birimin, fonksiyonel olarak yeniden örgütleneceği ve vergi politikasının ise Maliye Bakanlığına devredileceği, ayrıca, bütün vergi dairelerinin de yeni birime devredileceği belirtiliyor. Vergi idaresine ilişkin kanun taslağının, Mayıs sonuna kadar TBMM'ye sunulacak olup, söz konusu kanunun Temmuz ayı sonuna kadar TBMM'den geçmesinin beklendiğinin de altı çiziliyor. Söz konusu reformların uygulanmasını takip edecek bir yönlendirme komitesinin oluşturulduğunnu vurgulandığı mektupta, bu komitenin, Nisan ayı sonuna kadar sorumluluk ve hedeflerin açık bir şekilde ayrılmasına imkan veren bir eylem planı hazırlayacağı, söz konusu komitenin, yeni yapı 2005 yılı Ocak ayında faaliyetine başlayana kadar, planın uygulanmasını koordine edeceği bildiriliyor. SOSYAL GÜVENLİK REFORMU... Sosyal güvenlik açıklarına da değinilen mektupta, emeklilik sistemine ilişkin yapılan çalışmaların, halen faaliyet gösteren üç emeklilik sisteminin kurumsal olarak reforme edilmesi ve sisteme ilişkin parametrelerin yeniden düzenlenmesini kapsayacağı, 2004 yılı Haziran ayı sonuna kadar bir dizi kapsamlı reform alternatifleri geliştirileceği, ilgili simulasyonlar yapılarak sonuçların Bakanlar Kurulu'na sunulacağı ifade ediliyor. Sosyal güvenlikteki yeni yapılanma çerçevesinde, önümüzdeki dönemde, emekli maaş artışlarında, yeni sosyal güvenlik çerçevesi baz alınarak, kurallara dayalı bir yaklaşım izleneceği vurgulanıyor. Genel sağlık sigortasının planlanan uygulamasına ilişkin, sigortanın kapsamının genişlemesinden kaynaklanacak maliyetlerin telafi edilmesini teminen, bir reform paketinin 2004 yılı Temmuz ayı sonuna kadar hazırlanacağı, ayrıca, 2004 yılı Haziran ayı sonuna kadar prime esas ücret tabanının kaldırılacağı bildiriliyor. Sosyal güvenlik reformuna ilişkin kanun taslağının, reformun getireceği maliyetleri telafi edici önlemlere ilişkin ayrı bir yasal düzenlemeyle beraber TBMM'ye sunulması, 8. Gözden Geçirme sırasında yeni bir performans kriteri olarak belirleniyor.