Milli Eğitim'e dokunulmadı

Kamu yönetimi reformu, 11 maddesinde değişiklik yapılarak revize edildi. Eleştiriler üzerine Milli Eğitim Bakanlığı'nın taşra teşkilatlarının kapatılıp, yerel yönetimlere devrinden vazgeçildi Kamuoyunda yoğun eleştirilere maruz kalan 51 maddelik Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı, revize edilerek Meclis'e gönderildi. Hükümet, Milli Eğitim Bakanlığı'nın (MEB) taşra teşkilatlarının İl Özel İdareleri'ne devredilmesinden geri adım attı. Madde 7, 16 ve geçici 1 ve ek cetvelde yapılan değişiklikle, Milli Eğitim ile ilgili hizmetler, 'merkezi idare tarafından yürütülecek görev ve hizmetler' arasına alındı. Böylece Adalet, Milli Savunma, İçişleri, Maliye, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlıkları'nın yanı sıra MEB de taşrada teşkilat kurabilecek. MEB, yetki genişliği ilkesine dayanarak fiziki mekanların yapımı ve korunması gibi hizmetleri taşra teşkilatlarına devredebilecek. Üç kurul oluşturuldu Kamu Yönetimi Reformu ve Yerel Yönetim Reformu'nun uygulamalarını takip etmek, görüş ve öneri almak için Başbakanlığa bağlı 3 kurul oluşturuldu. Kamu Yönetimi Yeniden Yapılanma Danışma Kurulu, Kamu Yönetimi Yeniden Yapılanma Koordinasyon Kurulu ve İdareyi Geliştirme Başkanlığı'nda sivil toplum örgütlerinden, sendikalardan temsilciler yer alacak. Tasarıda, teftiş kurullarının kaldırılmasına ilişkin maddede ise değişiklik yapılmadı. Başbakan Yardımcısı Mehmet Ali Şahin, dün Müsteşar Ömer Dinçer ile düzenlediği toplantıda, tasarıdaki değişiklikleri anlattı. Eleştirilere yanıt veren Şahin, 'Ekonomik alanda liberalleşirken kamu yönetiminde 'eski tas eski hamam' üslubu ile devam etmeyi, açmaz olarak görmekteyiz. Bu tasarıyla iş bitmiyor, bilakis başlıyor' diye konuştu. İdari vesayet Tasarıya yöneltilen eleştirilerin başında 'idari vesayetin yeterince göz önünde bulundurulmadığı' geliyordu. Anayasa'nın 127'nci maddesinde yer alan 'merkezi yönetimin, yerel yönetimler üzerinde idari vesayet yetkisine sahip olduğuna' ilişkin ifade, tasarıya taşındı. Merkezi idarenin genel yetkilerini düzenleyen 6'ncı maddesine 'Mahalli idareler ve hizmet yönünden yerinden yönetim kuruluşları üzerinde kanunlar ile öngörülen idari vesayet yetkisini kullanmak' fıkrası eklendi. Görev ihmali Önceki tasarıda mahalli idarelerin görev ve hizmetlerini aksatması halinde, merkezi idare önce makul bir süre veriyordu, bu aksaklığın giderilememesi halinde gerekli tedbirleri alma yetkisine sahip oluyordu. 8'inci maddeye eklenen fıkrada aksatma ifadesine 'halkın sağlık, huzur ve esenliğini önemli ölçüde olumsuz etkilemesi durumunda, aksamanın boyutu ile ölçülü olmak kaydıyla' kriterleri getirildi. Yöntem olarak 'merkez idare kuruluşunun talebi üzerine İçişleri Bakanlığı'nın bu aksaklıkların giderilmesi için kanunla öngörülen tedbirleri alır' ifadelerine yer verildi. Neler değişti Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarı'sında yapılan değişikliklerden bazıları şöyle: Madde 11: Önceki tasarıya göre merkezi idare ve mahalli idare organları, kamu hizmetlerinin daha verimli bir şekilde yerine getirilebilmesi amacıyla, kendilerine ait hizmetlerden yetkili organlarının uygun gördüklerini üniversitelere, kamu kurum niteliğindeki meslek kuruluşlarına, hizmet birliklerine, noterlere, özel sektöre sivil toplum örgütlerine yaptırabileceklerdi. Bu maddeden 'noter' çıkartıldı. Ayrıca bu hizmetlerin ne olduğunu yetkili organlar tespit etmeyecek, kanunlar belirleyecek. Madde 18: Son fıkraya göre İçişleri, Maliye, Milli Eğitim, Sağlık ve Çalışma bakanlıklarında ana hizmet birimi şeklinde 'Rehberlik ve Denetim Birimi' oluşturulabilecek. Madde 35: İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı'nın görevlerini düzenleyen maddenin (b) fıkrasına, bakanlık personelini atama, nakil, terfi ücret ve emeklilik işleri yanında 'sicil' işlemlerini de yürütme görevi ilave edildi. Madde 40: Önceki tasarıda 'Merkezi idareye dahil kurum ve kuruluşlarla, il özel idareleri, belediyeler ve bunlara bağlı kuruluşlar ve mahalli idare birliklerinin dış denetimi Sayıştay tarafından yapılır' hükmü yer alıyordu. Değişiklikle bu usul ve esasların kanunla tespit edileceği ifade edildi. Böylece Sayıştay Kanunu'nda da değişiklik yapılacak. Madde 44: Bakanlıklara ve kamu tüzel kişilerine 'idari düzenleme yetkisi' verilmesini düzenleyen madde, Anayasaya aykırılık eleştirisi üzerine 'Bakanlıklar ve kamu tüzel kişileri, önceden kanunla düzenlenmeyen konularda ve kanun hükümlerine aykırı şekilde idari düzenleme yapamazlar' olarak yeniden düzenlendi. Madde 48: Tasarının bazı maddeleri Milli Savunma Bakanlığı'na uygulanmayacak. Bu istisnalar arasına 'başka kurumlara personel görevlendirme' maddesi de alındı. Kaynak: Akşam