İşte HSYKnın tartışılan yeni yapısı
Abone olHSYK, geniş tabanlı temsil esasına göre 20 veya 21 kişiden oluşturulacak, 2 veya 3 daire şeklinde yapılandırılacak.
Yargı Reformu Stratejisi Taslağının Eylem Planı'na göre,
Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu (HSYK), geniş tabanlı temsil
esasına göre 20 veya 21 kişiden oluşturulacak, 2 veya 3 daire
şeklinde yapılandırılacak.
Eylem planının “kısa” vadeli amaçları arasında, “Yargı
bağımsızlığının güçlendirilmesi” yer alıyor. Buna göre; HSYK'nın,
tarafsızlık, objektiflik, şeffaflık ilkeleri temelinde uluslararası
belgeler ışığında geniş tabanlı temsil esasına göre yeniden
yapılandırılması, kararlarına karşı etkili itiraz sisteminin
getirilmesi ve yargı yolunun açılması hedefleniyor.
Bu kapsamda, üye sayısının 20 veya 21 olması planlanan HSYK, geniş
tabanlı temsil esasına göre oluşturulacak, 2 veya 3 daire seklinde
yapılandırılacak.
Yargıtay ve Danıştay, genel kurullarınca seçilen üyeleri
aracılığıyla HSYK'da temsil edilecek.
Yargının tümünün temsil edilebilmesi amacıyla, birinci sınıf hakim
ve savcıların, HSYK'da etkili biçimde temsili sağlanacak. Bu
temsilciler, yüksek yargı dışında meslektaşlarınca seçilecek.
Türkiye Adalet Akademisi, hukukçu öğretim üyeleri ile avukatların
HSYK'da temsili sağlanacak.
HSYK'nın kararlarına karşı etkili bir başvuru yolu getirilecek.
BAKAN VE MÜSTEŞAR HSYK'DA KALACAK
“Parlamento ile ilişkileri sağlamak ve hesap verilebilirlik
açısından” Adalet Bakanı'nın, “Bakanlık ile ilişkileri koordine
etmek için” Bakanlık Müsteşarı'nın HSYK'da bulunması
sağlanacak.
HSYK'nın yeniden yapılandırılmasına paralel olarak Kurul'un
sekreteryası ve denetim sistemi yeniden düzenlenecek.
Sekreterya hizmetlerinin Kurul bünyesinde olması sağlanacak.
İddia ve karar makamı tek elde birleşmeyecek şekilde hakim ve
savcıların denetimi, Kurul bünyesinde gerçekleştirilecek.
Hakim ve savcıların disiplin, inceleme ve soruşturma işlemleri,
Kurul bünyesinde gerçekleştirilecek.
HSYK'nın müstakil binasının bulunması, bağımsız bütçe kullanması
sağlanacak. Bu konudaki gerekli mevzuat çalışmaları da kısa sürede
tamamlanacak.
HSYK'nın yeniden yapılandırılması ve istinaf kanun yolunun
faaliyete geçirilmesi ile birlikte not sistemi dahil olmak üzere
terfi sisteminin yeniden değerlendirilmesi sağlanacak. Bu kapsamda,
yargı mensupları için mevcut terfi sistemi, performans esaslı
olarak geliştirilecek. Terfi için gerekli başarı hesabında, kanun
yolu incelemesinden geçmeyen kararlar da dikkate alınacak. Bu
konularda da gerekli mevzuat çalışmaları kısa vadede yapılacak.
Kısa vadeli hedefler arasında, kişisel verilerin korunması
çerçevesinde HSYK'nın disipline ilişkin kararlarının tamamına
ulaşılabilmesi sağlanacak. Bu konudaki bilişim altyapısı
tamamlanacak. Gerekli mevzuat değişikliği hazırlanacak.
Yargı mensuplarıyla ilgili 2802 sayılı Kanun'da yer alan disiplin
hükümleri yeniden ele alınarak nesnel ölçütler getirilecek. Yargı
mensuplarının görüşleri bilimsel yöntemler kullanılmak suretiyle
tespit edilecek. Diğer ülke uygulamaları karşılıklı işbirliği
yapılarak incelenecek.
Anayasa Mahkemesi
Uluslararası belgeler ışığında Anayasa Mahkemesinin görev tanımının
yeniden belirlenmesi ve buna bağlı olarak yeniden yapılandırılması
sağlanacak. Bu kapsamda, Anayasa Mahkemesinin görev tanımının
yeniden belirlenmesi amacıyla uluslararası belgeler çerçevesinde
ilgili kurum ve kuruluşlarla gerekli çalışmalar yapılacak. Anayasa
Mahkemesinin görev tanımının belirlenmesine bağlı olarak,
Mahkemenin oluşumuna ilişkin ihtiyaç duyulan mevzuat değişiklikleri
gerçekleştirilecek.
BİRLİK KURULACAK
Kısa vadeli amaçlar arasında, dernek kurma hakkı sınırlanmaksızın,
örgütlenme özgürlüğü çerçevesinde Türkiye Hakimler ve Savcılar
Birliğinin kurulması bulunuyor.
TBMM'deki tasarıdaki mevcut derneklerin kapanacağını öngören madde
tasarıdan çıkarılacak.
Kurulacak Birlik, İçişleri Bakanlığının denetimine tabi olmayacak,
idari ve mali özerkliği bulunacak.
Birliğe üyelik ve üyelikten ayrılma ihtiyari olacak.
Birlik organlarının yargı gözetimi altında, gizli oyla seçilerek
oluşturulması sağlanacak.
Halen TBMM;de bulunan Tasarı'nın kanunlaşması sağlanacak.
ASKERİ MAHKEMELER
Kısa vadeli hedefler arasında, askeri mahkemelerin sadece hakim
sınıfı üyelerden oluşmasının sağlanması da buluyor.
Anayasa Mahkemesi'nin 7 Mayıs 2009 tarihli kararı ile askeri
mahkemelerde hakim sınıfından olmayan üyelerle ilgili yasa hükmünün
iptal edilmesi ve yeni düzenleme için 1 yıllık süre verilmesi
nedeniyle iptal kararı doğrultusunda gerekli değişiklik
yapılacak.
Orta vadeli hedefler kapsamında, Milli Savunma Bakanlığı tarafından
başlatılan askeri mahkeme binalarının yasak bölge dışına
çıkartılması çalışmaları sürecek.
Askeri mahkeme binalarının askeri mahalde bulunması zorunlu olduğu
takdirde, bu binalara giriş askeri bina girişlerinden ayrı
yapılarak ilgililerin ve vatandaşların kolaylıkla erişimleri
sağlanacak.
Sivillerin barış zamanında askeri mahkemelerde yargılanmalarına son
veren kanun değişikliğinin yanı sıra yapılacak düzenlemelerle
askeri mahkemelerin görev ve yetkilerinin “demokratik hukuk
devletinin gerektirdiği ölçüler çerçevesinde yeniden tanımlanması”
da kısa vadeli hedefler arasında yer alıyor.
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi yargılamalarının “adil yargılanma”
ilkesi çerçevesinde Yüksek Mahkeme bünyesinde iki dereceli hale
getirilmesi için çalışmalar yapılacak. Yine kısa vadeli bu amaç
kapsamında, yargılamaların Yüksek Mahkeme bünyesinde iki dereceli
hale getirilmesi için gerekli mevzuat değişiklikleri yapılacak.
YURT DIŞINA ADLİ MÜŞAVİR
Kısa vadede, belirlenen yurt dışı temsilciliklerinde adli müşavir
görevlendirilecek. Görevlendirme yapılacak ülke ve kurumlar
Dışişleri Bakanlığı ile işbirliği halinde belirlenecek. Görevin
gerektirdiği konularda Dışişleri Bakanlığı ve diğer ilgili
kurumlarla işbirliği halinde yargı mensuplarına eğitim çalışmaları
düzenlenecek. Dışişleri Bakanlığı ve Avrupa Birliği Genel
Sekreterliği ile işbirliği halinde AB Daimi Temsilciliği nezdinde
Adalet Bakanlığı temsilcisinin bulunması sağlanacak ve bu konuda
gerekli mevzuat çalışmaları yapılacak.
Kısa vadede ayrıca, yüksek mahkemelerin ilk derece mahkemesi
sıfatıyla baktıkları davaların azaltılması sağlanacak. Bu kapsamda,
diğer ülke uygulamaları dikkate alınarak Yüksek Mahkemelerle
işbirliği halinde ihtiyaç analizi çalışması yapılacak. Bu konularda
da gerekli mevzuat değişiklikleri yapılacak.
AVUKATLIK MESLEĞİNE BAŞLAMA ÖLÇÜTLERİ
Orta vadeli hedef olarak “adil yargılanma hakkı ve silahların
eşitliği” ilkesi çerçevesinde savunmanın etkinliğinin artırılması
için Türkiye Barolar Birliği (TBB) ile işbirliği halinde çalışma
yürütülecek.
Bu kapsamda, bağımsız yargının paydası ve kurucu unsurlarından olan
savunmanın, yargılama öncesi ve sonrası evrelerde etkinliğinin
artırılması ve geliştirilmesi için TBB, hukuk fakülteleri ve diğer
ilgili kurum ve kuruluşlarla çalışmalar yapılacak.
Adalet Bakanlığının, TBB kararlarının bozulması ve onanması
anlamına gelebilecek hükümler ve avukatlar hakkındaki cezai
işlemlerdeki yetkileri konusunda TBB ile ortak çalışma
yürütülecek.
Avukatlık mesleğine başlama ölçütleri, staj sistemi de dahil olmak
üzere yeniden değerlendirilecek.
Avukatların delil toplaması, mahkemeye sunmaları, mahkemeye karşı
taraf ve savcılıklar tarafından sunulmuş delilleri incelemeleri, bu
tür belgelerin taraf vekillerine eksiksiz sunulması gibi konularda
çalışmalar yapılacak.
Zorunlu müdafiliğin adil yargılanma hakkı kapsamında etkin hale
getirilmesi sağlanacak. Avukatların, Avukatlık Kanunu ve diğer
kanunlardan kaynaklanan yetkileri konusunda TBB ile işbirliği
halinde ilgili kurum ve kuruluşlara yönelik farkındalık çalışmaları
yapılacak.
Hakim-savcı adaylarının denetime elverişli ve nesnel ölçütlerle
belirlenmesi ilkesi gözetilmesi ve ayrıca hakim, savcı ve yargı
çalışanı sayısının yeterli seviyeye getirilmesi uzun vadeli amaçlar
arasında sayılıyor. Bu kapsamda, hakim-savcı adaylarının denetime
elverişli ve nesnel ölçütlerle belirlenmesine ilişkin usullerin
geliştirilmesi konusunda adalet aktörleri ile işbirliği halinde
çalışmalar yapılacak. Yüksek Mahkemeler, istinaf ve ilk derece
mahkemelerinde insan kaynakları açısından ihtiyaç analizi işbirliği
halinde gerçekleştirilecek.
Yapılacak planlama ile insan kaynakları açığı 2012 yılına kadar
aşamalı olarak giderilecek.
ADLİ TIP
Sürekli hedefler arasında, Adli Tıp Kurumunun kapasitesinin
güçlendirilmesine devam edilmesi çalışmaları yer alıyor. Bu
kapsamda, ihtiyaç duyulan il merkezleri ile diğer ağır ceza
merkezlerinde adli tıp birimlerinin faaliyete geçirilmesi
sağlanacak. Uluslararası kalite standartlarına uygun
laboratuvarların sayıları artırılacak. Uluslararası kurum ve
kuruluşlarla bağlantılı dokümantasyon merkezi ve elektronik
kütüphane oluşturulacak.
Adli bilimler alanlarının geliştirilmesine yönelik bilimsel
etkinlikler düzenlenecek ve uluslararası işbirliği imkanları
geliştirilecek.
Ulusal ve uluslararası alandaki teknolojik gelişmeler takip
edilerek adli bilimler alanında teknolojik kapasite
artırılacak.
Adli bilimler alanında insan kaynakları kapasitesi geliştirilecek.
24 üniversite ile adli bilimler alanında yapılan işbirliği
çalışmaları bu imkana sahip diğer üniversitelerle geliştirilerek
sürdürülecek.
Adli bilimler alanında Sağlık Bakanlığı, ilgili kurumlar,
üniversiteler ve sivil toplum örgütleriyle işbirliği yapılarak
gerekli mevzuat değişikliği çalışmaları tamamlanacak.
İCRA İFLAS MEMURLARINA ETİK İLKELER GELİYOR
Orta vadede, icra-iflas sisteminin etkililiği artırılacak. Bakanlık
merkez teşkilatında icra ve iflas dairelerine ilişkin tüm
işlemlerini yürütecek birim kurulacak. İcra dairelerinin denetim
usul ve esaslarına ilişkin standartlar geliştirilecek ve
etkinleştirilecek. İcra ve iflas memurları için etik ilkeler
belirlenecek. Hacizli mal yediemin depolarına lisans zorunluluğu
getirilecek.
İcra ve iflas dairelerinin insan kaynakları kapasitesinin
güçlendirilmesi çalışması kapsamında icra ve iflas memurluğu
kadrosu oluşturulacak. İcra ve iflas dairelerinde yapılan reddiyat
ve tahsilatın bankalarla kurulacak otomasyon üzerinden
gerçekleştirilmesi sağlanacak.
Yargı örgütü yönetim sisteminin geliştirilmesi kapsamında orta
vadede, hakimlerle Cumhuriyet savcılarının idari ve mali
konulardaki görev ve sorumlulukları azaltılacak, yargı
çalışanlarının görev tanımları yapılacak, iş standartlarının
belirlenmesi ve yükseltilmesi sağlanacak.
Kısa vadede, AB ülkelerindeki uygulamalar göz önünde bulundurularak
noterlerin görev tanımları ve açılış kriterleri yeniden
belirlenecek.