Gümrük yönetmeliğinde değişiklik
Abone olGümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, bugünkü Resmi Gazete’de yayımlandı. Söz konusu yönetmelik değişikliği ile Gümr...
Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik,
bugünkü Resmi Gazete’de yayımlandı. Söz konusu yönetmelik
değişikliği ile Gümrük Yönetmeliği’nin 25 maddesi ve 4 ekinde
değişiklik yapıldı.
Yapılan bu yönetmelik değişikliği ile öncelikle 11 Nisan 2013
tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan 6455 sayılı “Gümrük Kanunu ile
Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik yapılmasına
Dair Kanun” kapsamında yapılan düzenlemelere açıklık getirilmesi ve
uygulamada yeknesaklığın sağlanmasını teminen gerekli düzenlemeler
gerçekleştirildi.
Muayene işlemleri sırasında veya eşyanın tesliminden sonra yapılan
kontrollerde, eşyanın diğer kurumlarca gerçekleştirilecek
denetimlere tabi olmakla birlikte değilmiş gibi beyan edildiğinin
tespiti halinde, ilgili kuruma yapılan yönlendirme veya
bilgilendirme neticesinde denetim sonucunun olumsuz olması ve
eşyanın tabi olması gereken ithalat ve ihracat kontrollerinin
yapılmadığı halde yapılmış gibi gösterilmesi halinde, eşyanın
gümrük vergilerinin tahsil edilmesinin yanı sıra, eşyanın
gümrüklenmiş değerinin iki katı idari para cezası uygulanarak söz
konusu eşyanın kamunun mülkiyetine geçirileceği yönünde açıklayıcı
hüküm getirildi.
Beyannamenin tescil işlemi öncesinde diğer kurumlar tarafından
gerçekleştirilen kontroller sonucunda eşyanın insan ve çevre
sağlığına zararlı olduğunun tespiti halinde eşyanın Türkiye Gümrük
Bölgesinde imha edilemeyeceği yönündeki hükme istisna getirilerek,
ilgili kurum mevzuatı çerçevesinde söz konusu eşyanın Türkiye
Gümrük Bölgesinde imhasına imkan tanındı.
Gümrük Kanununun 235 ve 236. maddelerinde yer alan “belirgin bir
şekilde farklı cinste eşya”; beyan edilenden açıkça farklı olduğu
tahlil, teknik inceleme ve araştırmaya gerek olmaksızın kolayca
anlaşılabilen ve gümrük vergileri ve/veya ticaret politikası
önlemleri açısından farklılık oluşturan eşya olarak tanımlandı.
Gümrük vergilerinin yükümlüsüne ne şekilde tebliğ edileceğine
ilişkin bir açıklama getirilerek, buna göre, gümrük vergileri,
BİLGE programının uygulanabilir olduğu idarelerde sistem üzerinde,
BİLGE programının bulunmadığı idarelerde veya beyanın sözlü olarak
yapıldığı hallerde (örneğin; yolcu beraberi işlemleri) ise ilgili
belge üzerinden yükümlüsüne tebliğ edilecek.
VERGİ ASLININ ZAMANAŞIMI SÜRELERİ, BUNLARIN CEZALARI İÇİN DE
GEÇERLİ HALE GETİRİLDİ
Gümrük vergilerinin ek tahakkuku ve bunlara ilişkin ceza
kararlarının yükümlüye tebliğ edilmesi ile ilgili olarak, aynı
konuda çok sayıda gümrük beyannamesi bulunduğu durumlarda, her bir
beyanname kapsamı gümrük vergileri ve bunlara bağlı cezalar için
vergi ve cezaların türlerine göre ayrı ayrı karar düzenlenerek ayrı
ayrı tebligat yapılması şeklinde sürdürüle gelen uygulamadan
kaynaklanan iş gücü, zaman ve malzeme israfı ile yaratılan gereksiz
bürokrasi ve takip zorluğu ortadan kaldırıldı.
Gümrük Kanunu ile Kabahatler Kanunundaki zamanaşımı sürelerinin
farklı olması sebebiyle, gümrük vergileri zamanaşımına uğradığı
halde bu vergiye bağlı cezalar zamanaşımına uğramıyordu. Yapılan
düzenleme ile vergi aslının zamanaşımı süreleri, bunların cezaları
için de geçerli hale getirildi.
STAJYERLİK VE GÜMRÜK MÜŞAVİR YARDIMCILIĞI
Gümrük müşaviri ve müşavir yardımcısı olabilmek için aranan 3
yıllık çalışma ve staj süresi, Kanunda yapılan düzenleme ile
müşavirlik için 2 yıla, yardımcılık için ise 1 yıla
düşürüldüğünden, yönetmelikte yer alan staj süreleri de buna uygun
paralel olarak değiştirildi.
5326 sayılı Kabahatler Kanunu gereğince; bir fiil ile birden fazla
kabahatin işlenmesi halinde en ağır idarî para cezası verilir ve
bir fiil hem kabahat hem de suç olarak tanımlanmış ise, sadece
suçtan dolayı yaptırım uygulanabilir. Gümrük Yönetmeliğinde de
Kabahatler Kanununa uygun olarak içtima hükümlerinin uygulanmasına
yönelik düzenleme yapıldı.
Ceza kararının Türkiye’de yerleşik olmayan kişi adına düzenlendiği
durumlarda, karar takibatını kolaylaştıracak tüm bilgilere ceza
kararında yer verilmesi sağlandı.
Eşyanın mülkiyetinin kamuya geçirilmesine ilişkin kararlar ile
ilgili olarak; kararın kimler tarafından ne şekilde alınacağı,
kararda hangi bilgilerin olması gerektiği ve bu kararın yükümlüsüne
tebliğ edileceğine yönelik düzenleme yapıldı.
GÜMRÜK İŞLEMLERİNİN UYGULANMASI SIRASINDA KARŞILAŞILAN SORUNLARIN
ÇÖZÜMÜ
Diğer taraftan, söz konusu Yönetmelik değişikliği, gümrük
işlemlerinin uygulanması sırasında karşılaşılan sorunların çözümü
ve uygulamada birliğin sağlanmasını teminen aşağıda belirtilen
hususlarda yapılan şu düzenlemeleri de kapsıyor:
Yönetmelikte yapılan değişiklik ile ülkemiz için farklı ticaret
endekslerinin geliştirilmesi, bunların kamuoyuna açıklanması ve
sistematik politika notlarının oluşturulması hedeflendi.
Bakanlıkça temin edilen ve liman sahalarına yerleştirilen tarama
sistemlerinin bakım ve onarım giderlerinin Bakanlığımızca
karşılanmasına yönelik düzenleme yapıldı.
Yükümlülüklerden kaynaklanan maliyetlerin kimin tarafından
karşılanacağı konusunda gümrük idaresi, liman işleticileri ve
mükellefler arasında ortaya çıkan yanlış anlama ve uyuşmazlıkların
ortadan kaldırılması amacıyla ve ilgili yükümlülüklere ilişkin
olarak; Gümrük Kanununun 66 ve Gümrük Yönetmeliğinin 189.
maddelerinde gerekli düzenlenmelerin yapılmış olması nedeniyle, söz
konusu bentler yürürlükten kaldırıldı.
Gümrük idaresince muayene ve kontrol edilecek eşyaya ilişkin
gümrüklü yer ve saha işleticileri tarafından yapılan işlemler
dolayısıyla, mükelleflerden alınacak azami bedellere ilişkin usul
ve esasların gerektiğinde Bakanlığımızca belirlenebileceği hüküm
altına alındı.
YÜK MANİFESTOSU EŞYALARININ BEYANI ’SÖZLÜ BEYAN’ KAPSAMINA
ALINDI
Türkiye Gümrük Bölgesi’ndeki bir yerden diğer bir yere transit
rejimi altında taşınan eşyanın varış yerinde gümrükçe onaylanmış
bir işlem veya kullanıma tabi tutularak işlemlerinin tamamlanması
gereken süreye ilişkin düzenleme yapıldı.
Yük manifestosu ile gelen ve gönderilen eşyanın gümrük idaresine
beyanı, “sözlü beyan” kapsamına alınarak bu eşyanın gümrük
işlemleri kolaylaştırıldı.
İzinle gümrük antrepolarına konulabilecek eşyanın buralara
alınmasına ilişkin yetki, gümrük ve ticaret bölge müdürlüklerine
verildi.
Antrepoda eşya devrinde devreden ve devralan tarafından gümrük
idaresine sunulacak belgeler ile eşyanın mülkiyeti ile ilgili
olarak devri önleyici durumlara açıklık getirildi. Ayrıca, eşyayı
devralan tarafından yeni bir antrepo beyannamesi verilmesi
gerektiği hükme bağlandı.
Antrepolarda tamamen veya kısmen üçüncü ülke menşeli girdiler
kullanılarak elleçleme işlemine tabi tutulan eşya ile serbest
bölgelerde tamamen veya kısmen üçüncü ülke menşeli girdiler
kullanılarak işleme tabi tutulan eşyanın A.TR Dolaşım Belgesi ile
Avrupa Birliğine gönderilmek istenilmesi durumunda; eşyaya ilişkin
üçüncü ülke menşeli girdilerin, yürürlükteki mevzuatta öngörülen
vergi oranları üzerinden vergilendirilebilmesine imkan tanındı.
Antrepo sahalarının daha etkin kullanılabilmesini teminen, gümrük
gözetimine engel olmamak koşuluyla ve eşya cinsi de göz önünde
bulundurularak, farklı beyanname muhteviyatı eşyanın bir arada
istiflenmek suretiyle depolanmasına gümrük idaresince izin
verilebilmesi yönünde düzenleme yapıldı.
Gümrüklü saha dışında, gümrük idaresi bulunan deniz ve hava
limanları dışında veya iç gümrüklerde gümrük müdürlüğüne bitişik
olmayan yerlerde geçici depolama yeri açılmasının talep edilmesi
halinde, açılacak geçici depolama yerinde kapalı alan şartının
aranması atıl yatırımlara sebebiyet verebilecek. Bu nedenle, aynı
firmanın bir gümrük müdürlüğü denetiminde kapalı alanı bulunan
geçici depolama yerinin bulunması ve buranın ihtiyacı karşılıyor
olması durumunda, 3 bin metrekarelik kapalı alan şartının
aranmaması yönünde düzenleme yapıldı.
LPG DEPOLANAN ANTREPOLAR, AKARYAKIT ANTREPOSU OLARAK KABUL
EDİLECEK
Bakanlığa intikal eden tereddütlerin giderilmesini teminen, LPG
depolanan antrepoların akaryakıt antreposu olarak kabul edileceği
yönünde düzenleme yapıldı.
Gümrük Yönetmeliğinin 11 no’lu ekinde yer alan bazı maddelerin fire
oranlarına ilişkin liste, 2013 yılı Türk Gümrük Tarife Cetveli’nde
yer alan Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonları (GTİP) esas alınmak
suretiyle güncellenmiş ve Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının
talebi doğrultusunda sıvılaştırılmış doğalgaz (LNG) anılan eke
ilave edildi.
Gümrük Yönetmeliğinin 55 ve 56 no’lu eklerinde yer alan izin
başvurusu ve izin için kullanılan belgelerde geçici ithalat rejimi
açısından tahsis yerinin belirtilmesine imkan tanındı.
Gümrük Yönetmeliğinin 82 no’lu ekinde yer alan usulsüzlük cezasını
gerektiren fiiller arasında, antrepoya alınan eşyanın düzenli ve
sayılabilecek şekilde depolanmaması hususu yer almakta iken, aynı
durum geçici depolama yerleri ve gümrük idaresince eşya konulmasına
izin verilen yerlere alınan eşya için de geçerli olabileceğinden
söz konusu fiil kapsamına geçici depolama yerleri ve gümrük
idaresince eşya konulmasına izin verilen yerler de ilave
edildi.
(İHA)