AK Parti hangi komutanlığı lağvediyor?
Abone olHükümetin aylardır sır gibi sakladığı 'Özel Sınır Birlikleri' ile ilgili kanun tasarısı gün yüzüne çıktı. Tasarıda bir sürpriz var...
Hükümetin hazırladığı ve görüş için Genelkurmay
Başkanlığı’na gönderdiği, “Sınır Muhafaza Genel Müdürlüğü ve
Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı” kapsamında Sahil Güvenlik
Komutanlığı tamamen kaldırılıyor.
Komutanlığa ait personel, araç, gereç ve binalar da
İçişleri Bakanlığı’na bağlı olarak kurulan Sınır Muhafaza Genel
Müdürlüğü’ne aktarılıyor. Hükümet, yeni
yapılanmaya gerekçe olarak Shengen, AB Müktesebatı, 9. Kalkınma
Planı ve Ulusal Eylem Planı’nı gösterdi.
Askerhaber.com’un Ankara Temsilcisi Esef Merdoğlu haberine göre,
Sahil Güvenlik Komutanlığı’ndaki subaylar sınır muhafaza müdürü,
astsubaylar komiser ve uzman erbaşlar da memur olarak yeni
müdürlüğe katılacak. Sonraki personelinin polis akademilerinde
yetiştirilmesi planlanan Sınır Muhafaza Genel Müdürlüğü’nde
yükselmeler için de ayrı bir şura düzenlenecek. Sınır ötesi
operasyonları da yönetecek müdürlüğe ağır silah alma yetkisi de
veriliyor. Müdürlük, telefon dinlemelerine de hakim kararı olmadan
başlayabilecek.
SON TARİH 2014
Kanun tasarısı ise Türk Silahlı
Kuvvetleri’ne bağlı Sahil Güvenlik Komutanlığı, tüm personeli ve
binaları ile birlikte İçişleri Bakanlığı emrinde kurulacak olan,
“Sınır Güvenlik Genel Müdürlüğü’ne” devrediliyor. Deniz Kuvvetleri
tarafından Sahil Güvenliği Komutanlığı’nın kullanımına tahsis
edilmiş tesisler ve binalar da devredilecek. Jandarma Genel
Komutanlığı’nın ve Kara Kuvvetleri Komutanlığı’na ait sınır
karakolları ve hudut birliklerinin de yeni oluşturulacak Sınır
Muhafaza Genel Müdürlüğü’ne devri konusunda da takvim belirlenmiş
durumda. Kanun tasarısında devir teslim için “yürürlüğe girmesinden
itibaren bir yıl içerisinde devir teslim işlemleri başlatılacak ve
2014 tarihinde tamamlanacak” ifadesi yer alıyor. Ayrıca her komşu
sınırımız için de ayrı ayrı sınır yetki devirleri için 2017’de
tamamlanması beklenen devir-teslim takvimi belirlenmiş durumda.
PERSONELİ POLİS AKADEMİSİ YETİŞTİRECEK
Kanun
Tasarısı’na göre, kurum için, Polis Akademileri’ne bağlı kurulacak
olan okullarda özel personel yetiştirilecek. Bu okullar mezun
verene kadar oluşturulacak olan Sınır Muhafaza Genel Müdürlüğü’nde,
Sahil Güvenlik Komutanlığı’nda görev yapan subay, astsubay ve uzman
erbaşlar görev yapacak. Kara Kuvvetleri Komutanlığı ve Jandarma
Genel Komutanlığı’ndan da istekli personel, yeni kuruma
geçebilecek. Kara Kuvvetleri’nden ve Jandarma Genel
Komutanlığı’ndan seçilecek olan personel konusunda, “Sınır gözetim
ve kontrol konusunda tecrübeli personel arasından, kendi talepleri
de dikkate alınarak, yapılan değerlendirme sonucunda uygun
görülenler” denilerek kıstas belirlenmiş durumda. Yeni oluşturulan
birime geçen personel için yeni rütbe isimleri ve sosyal haklar
veriliyor. Ayrıca gerek görüldüğü durumlarda Astsubay Meslek Yüksek
Okullarında, Sınır Muhafaza Genel Müdürlüğü hesabına öğrenci
okutabilecek.
ALBAYLAR MUHAFAZA MÜDÜRÜ OLUYOR
Sınır Muhafaza
Genel Müdürlüğü’ne geçecek TSK personeli için de yeni rütbeler
belirlendi. Buna göre, subaylar, Birinci, İkinci, Üçüncü, Dördüncü
Sınıf Muhafaza Müdürü ile Sınır Muhafaza Amiri unvanı alacaklar.
Astsubaylar için Sınır Muhafaza Baş Komiseri, Sınır Muhafaza
Komiseri ve Komiser Yardımcısı rütbelerinin belirlendiği Sınır
Muhafaza Genel Müdürlüğü’nde görev alacak uzman erbaşlar ise, Sınır
Muhafaza Kıdemli baş Memuru, Sınır Muhafaza Baş Memuru ve Sınır
Muhafaza Memuru olarak adlandırılacaklar. Yeni rütbelendirme
sisteminin Emniyet Teşkilatı’na benzerliği dikkat çekiyor.
KENDİ ŞURASINI DÜZENLEYECEK
Sınır Muhafaza
Genel Müdürlüğü’nde terfi ve liyakatlar için her yıl mayıs ayında
toplanacak, bir kurul oluşturacak ve haziran ayında terfiler ile
atamalar açıklanacak. Sınır Muhafaza Genel Müdürlüğü’ne devrolacak
olan ilk personel görev yıllarına göre bu listedeki rütbelere
eşitlenecek. Bu yapılacak eşitlemede polislere uygulanan hizmet
cetveli baz alınacak.
Rütbe bekleme süreleri ve yaş hadlerini de belirleyen kanun
tasarısına göre rütbelerde bekleme süreleri, sınır muhafaza
memurları için 10, baş memurlar için 6 yıl olarak belirlendi. Sınır
muhafaza kıdemli baş memuru ise Yaş haddinden emekli oluncaya kadar
bu rütbede bekleyecek. Personel özlük hakları konusunda Emekli
Sandığı Kanunu’nun 40. Maddesi’nde yer alan yaş hadleri çizelgesi
ve yıpranma payları da düzenleniyor. Ayrıca personele OYAK üyeliği
de veriliyor ya da olanların devam etmesine imkân sağlanıyor.
SINIRÖTESİ HAREKATI YÖNETECEK
Kanun Tasarısı’na
göre, Sınır Muhafaza Genel Müdürlüğü, terörle ilgili de diğer
kolluk kuvvetleri ile işbirliği ve sınır aşan suçlarla ilgili
olarak ortak operasyonlar yapılamasında koordinasyonu sağlayacak.
Gerektiği durumda, TSK dahil diğer kolluk kuvvetleri, Sınır
Muhafaza Teşkilatı’nın emri altına girecek.
YEDİ DAİRE KURULUYOR
Sınır Muhafaza Genel
Müdürlüğü bünyesinde Kara Sınır, Deniz Sınır, Sınır Kapıları, Risk
Değerlendirme, Operasyonel Faaliyetler, Dış İlişkiler ve Havacılık
Dairesi başkanlıkları kuruluyor. Operasyonel Faaliyetler Daire
Başkanlığı, gerekli gördüğü durumlarda sorumluluk alanlarında ve
kendisi ile ilgili suçlarla ilgili istihbarat yapabilecek, bu
istihbari faaliyetler için teknik donanım edinebilecek,
dağıtabilecek.
AĞIR SİLAH YETKİSİ
Kanun Tasarısında,
Operasyonel Faaliyetleri Daire Başkanlığı’nın gerekli görüldüğü
durumlarda, modern silah, mühimmat, araç ve gereçlerle donatılmış,
özel taktik ve teknikler kullanabilecek ekipleri kurması
öngörülüyor.
MAHKEME KARARI OLMADAN DİNLEME
Operasyonel
Faaliyetler Daire Başkanı’nın yazılı emriyle, telekominasyon yolu
ile yapılan iletişimi tespit edebilecek, dinleyebilecek, sinyal
bilgilerini değerlendirerek nokta tespit edebilecek, görüşmeleri
kaydedebilecek. Gecikilmesinde sakınca bulunulan hallerde karar 24
saat içinde hakim onayına sunulacak. Hakim 24 saat içerisinde
aksine karar verirse, dinlemeye derhal son verilecek ve kayıtlar 10
gün içerisinde yok edilecek. Dinlemeler, özel kurulacak bir merkez
üzerinden yapılacak. Hakimin müsaade vermesi durumunda 3 ay dinleme
yapılabilecek ve gerek görüldüğü hallerde üç kez daha üçer aylık
süreler için uzatılabilecek.
PERSONELE ÜCRETSİZ AVUKAT
Görevin gerektirdiği
konularla ilgili personel hakkında soruşturma açılması halinde,
ihtiyacı olan avukat birim tarafından karşılanacak. Personelin
başka bir avukata vekalet vermesi halinde avukatlık ücreti birim
tarafından karşılanacak. Sınır Muhafaza Genel Müdürü ve daire
başkanları dört yıl için atanabilecek ve en fazla iki kez üst üste
atama yapılabilecek.
SINIRLAR VE TESLİM TARİHLERİ
Kanun Tasarısı’na
göre sınırlar da belli bir takvim dahilinde yetki devri yapılacak.
Buna göre, Yunanistan Bulgaristan sınırı 2015, Gürcistan,
Ermenistan ve Azerbaycan sınırı 2017, Suriye sınırı 2018’e kadar
Sınır Muhafaza Genel Müdürlüğü’ne devredilecek. İran ve Irak
sınırlarının ilgili devir tarihi daha sonraki bir tarihte Bakanlar
Kurulu tarafından belirlenecek. Kanun Tasarısında; Personel ile
taşınır ve taşınmazların devri konusunda 2014 tarihi
belirtiliyor.
AB VE SHENGEN GEREKÇESİ
Hükümet, yeni
yapılanmaya gerekçe olarak Shengen, AB Müktesebatı, 9. Kalkınma
Planı ve Ulusal Eylem Planı’nı gösterdi. Genel gerekçede TSK ile
ilgili olarak da, “Mevcut düzenlemeler göre, Türk Silahlı
Kuvvetleri’nin (TSK) hudutlardaki asli olmayan, görevi, milli
savunma bağlamında komşu ülkelere yönelik keşif ve gözetleme
yapılmasıdır. Mevcut uygulamada sınırda suç oluşturan eylemlere
karışanların TSK birimleri tarafından ilgili kolluğa teslim
edilmesi, TSK’nin esasen sınır koruma görevinde İçişleri
Bakanlığına yardımcı konumda bulunduğunu göstermektedir”
denildi.
TSK’DAN YARDIM İSTENEBİLECEK
TSK ile İşbirliği
konusunda Kanun Tasarısı’nda ayrıca bir konu başlığı açılmış ve üç
madde ile kriterler belirlenmiş durumda. Buna göre ayrı ayrı
maddelerde geçen hükümler şöyle: “Sınır Muhafaza Genel Müdürlüğü
kendi kabiliyetini aşan durumlarda asli sorumluluk İçişleri
Bakanlığında kalmak kaydı ile TSK’nden yardım isteyebilecek. Milli
savunma ihtiyaçları söz konusu olduğunda Bakanlar Kurulu kararı ile
sınırlarda konuşlanabilecek. Ülke güvenliği bakımından lüzum
görülmesi halinde, asli sorumluluk İçişleri Bakanlığında kalmak
kaydıyla, Bakanlar Kurulu Kararı ile Kara Kuvvetleri Komutanlığı ve
Jandarma Genel Komutanlığı birlikleri sınırların belirli bir
kısmını korunması görevi verilebilir.”